加快落实农林生物质发电产业可持续发展支持政策
阅读 67 次    更新时间:2021-03-10    

编者按:全国政协十三届四次会议期间,全国政协委员,湖南省新阶联监事长、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平,全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳分别对进一步加快落实农林生物质发电产业可持续发展支持政策提出建议,现小编将建议汇总如下: 

一、生物质发电(含农林生物质、垃圾焚烧和沼气发电)是可再生能源发电的重要组成部分。全国政协委员,湖南省新阶联监事长、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平建议,及时修订完善相关内容,加快制定生物质发电产业可持续发展促进政策,鼓励生物质能非电领域应用技术革新与示范,提升生物质发电项目经济性和产品附加值,将农林生物质产业纳入碳中和发展基金给予支持,大力推进生物质利用市场化运营模式革新。

在《可再生能源法》和相关政策支持下,全国农林生物质发电产业发展迅速,目前已投运和在建项目466个,发电规模仅次于巴西位居世界第二。构建国家清洁低碳、安全高效的能源体系为支撑,解决城乡各类有机弃物的无害化、减量化处理,实现资源化和能源化综合利用,走出一条“农业-环境-能源-农业”绿色、自然循环、可持续和高质量发展的建设之路,必须将生态产品的价值纳入相关政策制度支持体系予以促进。

袁爱平建议,按照《优化营商环境条例》要求,以有利于促进农林生物质能源开发利用和经济合理为原则,及时修订完善相关内容,应明确“中央财政补贴年限为20年”,与风、光发电项目保持一致。同时,修订“农林生物质发电项目全生命周期合理利用小时数”,按照年均利用小时7000~7500小时进行计算较为合适。加快制定生物质发电产业可持续发展促进政策,鼓励生物质能非电领域应用技术革新与示范,提升生物质发电项目经济性和产品附加值,减少补贴依赖。应将农林生物质产业纳入碳中和发展基金给予支持,立足碳中和与碳达峰目标和“三农”功能属性,大力推进生物质利用市场化运营模式革新,确立农林生物质发电项目绿证交易优先权和可再生能源电力配额优先享有权。

二、“说到可再生能源,很多人第一反应都是太阳能、风力、水力,其实农林生物质、垃圾焚烧和沼气发电也是可再生能源的重要组成部分。”全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳建议,进一步完善和落实农林生物质发电产业可持续发展支持政策。

韩鲁佳说,在《中华人民共和国可再生能源法》和相关政策支持下,我国农林生物质发电产业发展迅速,目前已投运和在建项目466个,发电规模仅次于巴西位居世界第二,为构建国家清洁低碳、安全高效的能源体系,促进生态文明建设发挥了重要作用。

韩鲁佳说,农林生物质发电兼具“三农”功能属性。一个30兆瓦农林生物质电厂,年消纳秸秆约30万吨,惠及3至6万农户;2019年全国累计实现消纳秸秆1.2亿吨,支付农民燃料款约350亿元。去年9月财政部、发展改革委和国家能源局联合印发《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》明确将风、光发电并网运营财政补贴年限为20年,而生物质发电项目仅为15年。发达国家生物质发电产业现行鼓励政策基本上都包括价格补贴、投资鼓励和税收优惠。

韩鲁佳建议按照国务院《优化营商环境条例》要求,以有利于促进农林生物质能源开发利用和经济合理为原则,及时修订完善“通知”相关内容,将农林生物质发电项目中央财政补贴年限调整到与风、光发电项目一致。加快制定生物质发电产业可持续发展促进政策,鼓励生物质能非电领域应用技术革新与示范,提升生物质发电项目经济性和产品附加值,减少补贴依赖。(来源:潇湘晨报,北京日报 )